Việc xây dựng Chương trình hành động này nhằm tạo ra sự thống nhất trong nhận thức của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân về tác động của khủng hoảng tài chính đối với nền kinh tế nói chung và suy giảm trong lĩnh vực kinh tế du lịch nói riêng. Từ đó tạo ra sự thống nhất trong quản lý nhà nước và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh, tích cực hưởng ứng tham gia các chương trình, đặc biệt là chương trình khuyến mại giảm giá; Tạo ra nhiều sản phẩm du lịch mới, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, dịch vụ; Nâng cao tính chuyên nghiệp trong công tác phục vụ du lịch; Đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá du lịch nhằm thu hút du khách trong nước và quốc tế đến Thanh Hóa.

Mục tiêu trong năm 2009, ngành Du lịch Thanh Hóa đón 2,5 triệu lượt khách (tăng 16% so với năm 2008), trong đó khách nội địa là 2,476 triệu lượt, khách quốc tế là 24.000 lượt; Doanh thu từ du lịch đạt 900 tỷ đồng (tăng 19,2% so với năm 2008), trong đó doanh thu từ khách quốc tế là 350.000 USD.

Để hoàn thành nhiệm vụ và đạt được những mục tiêu đã đề ra trong năm 2009, ngành Du lịch Thanh Hóa sẽ nỗ lực triển khai thực hiện đồng bộ và hiệu quả hàng loạt những hành động như: Tổ chức các sự kiện du lịch, trong đó có một số lễ hội đáng chú ý như Lễ hội Bà Triệu, Lễ hội Sầm Sơn 2009, Hội chợ TMDL Sầm Sơn, Liên hoan văn hóa ẩm thực bắc miền Trung và một số tỉnh phía Bắc, Lễ hội Lam Kinh,...; Tổ chức quảng bá văn hóa, du lịch Thanh Hóa trên các phương tiện thông tin đại chúng và các hình thức khác; Xuất bản các ấn phẩm giới thiệu về du lịch Thanh Hóa; Nghiên cứu phát triển sản phẩm du lịch, dịch vụ mới; Tổ chức Trung tâm thông tin du lịch tại Sầm Sơn và các kiốt thông tin tại một số điểm du lịch nhằm cung cấp thông tin cho du khách; Tổ chức đào tạo và cấp thẻ hướng dẫn viên, thuyết minh viên, bồi dưỡng kiến thức QLNN về du lịch và triển khai Luật Du lịch cho đội ngũ lao động tại các điểm du lịch và các doanh nghiệp. Đồng thời chỉnh trang cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, bổ sung các dịch vụ thiết yếu, tổ chức tốt công tác quản lý, đón tiếp khách, phát động chiến dịch làm sạch môi trường, tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân tại các khu, điểm du lịch. Hưởng ứng chương trình "Ấn tượng Việt Nam" của Tổng cục Du lịch, ngành Du lịch Thanh Hóa sẽ xây dựng sản phẩm du lịch, dịch vụ chất lượng cao và chương trình khuyến mại giảm giá trong năm 2009 thông qua việc kết nối các công ty lữ hành, khách sạn, nhà hàng, công ty vận chuyển khách, hệ thống các siêu thị, trung tâm thương mại... tham gia vào chương trình.